农村民间借贷亟待规范

近年来，随着市场经济的日益活跃，民间借贷成为广大农村地区中小企业及农户融资的一种重要渠道。但据笔者近期在农村调研发现，由于缺乏规范，由民间借贷而导致的矛盾纠纷时有发生，令人担忧。

　　由于农民群众法治观念和意识较为淡薄，加之有的放贷人基于牟取暴利以及借贷人急于借钱花的心理，随意“放贷”和“借贷”，缺乏双方均认可的书面协议及其他文字依据，给司法调解及调查取证等方面带来极大的难度，一旦出现矛盾纠纷，司法调解难以执行。对此，农村基层组织及相关部门应引起高度重视，切实加强民间借贷的监督和管理，严格规范民间借贷行为。

　　一是提高法治观念和风险意识。要加强舆论宣传和引导，在广大农民群众中深入开展普法宣传，加强民间借贷等相关法律规定的学习、宣传和教育，提高农民群众的法治观念、风险意识，严格规范自身经济行为。

　　二是建立和完善机制。要在依法监督和规范发展的基础上，培育发展小额信贷创业投资、融资性担保及典当等金融业务，建立政府、银行、担保业与个人间的风险共担机制，引导民间资本以入股合作、有偿担保等方式进入金融行业，促进民间借贷纠纷在担保机制完善、资金高效流动下有序化解。

　　三是建立相关部门联动机制。要依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，积极探索建立与相关部门联动机制，借助政府部门、行业组织、社会团体等各方面力量，形成化解矛盾的最大合力。

　　四是加大行政执法力度。要根据最高法关于民间借贷相关司法解释，严格区分民间借贷利率和利息的区间红线，进一步加大借款涉刑案件行政执法力度，严厉惩处和打击严重扰乱市场经济的违法行为和不法分子，依法保护广大农民群众合法权益。