谁能为典当企业融资 或可尝试银行制定委托贷款

营运资金亏了怎么办

　　杨威（浙江某典当行负责人）：关于典当企业再融资，温州企业在很早以前就曾有所尝试。鹿城区的几家典当企业成立了协会，每家出资几万元，建立了一个基金。该基金由协会统一调度，初衷就是帮助有典当业务、缺资金的典当行再融资，但做生意总有盈亏，在对一家典当行放款时出现了坏账，这个基金就出现了亏损。一有亏损，便相互指责。到现在，几位当事人对此事的怨气未消。这是前车之鉴。

　　如果成立的再融资公司由当地协会出面创建，那此举是否符合社会团体的有关规定？还有，向典当行批发资金或者发放救助资金的行为是否符合法规，批发资金的主体是否有资格？

　　另外，放出去的资金遇到什么样的状况，算是风险预警、要准备收回；风险又该如何监控；给一家典当行的借款是否有最高限额，这个最高限额是300万还是500万等等，许多问题需要解决。前期的筹备不足，后面的问题就会应接不暇。

　　有人建议，采取企业托管的形式让陷入困境的典当企业起死回生，等实在不行再转让。还有人提倡，采用银行的资产处理公司的模式，将有问题的典当行的资产评估、打包，发行企业债，或者委托一家公司来处理。当然，这家公司是有能力处理呆账和坏账，也有渠道和资金。但这也需要确认是否符合法律法规，并制定具体可操作的细则。

　　变相地解决融资问题可能适得其反

　　张大勇（安徽兴泰典当有限责任公司董事长）：融资难，一直让典当企业很头疼。作为类金融行业，典当行应该享有相应的融资权利。而任何一个行业的发展，需要企业的发展和壮大；任何一家企业的发展只靠自有资金是很难实现的，尤其是在如今的经济环境中。所以，典当行业和企业的发展就必须再融资。

　　这就出现问题了，政策、法规的限制又绕不开。现在，典当行业的主管部门是绝对不会放开一个口子说，典当行可以通过其他途径融资。因为一旦开了这个口，有关部门会担心可能出现变相集资、违规操作等其他问题。

　　所以客观讲，现在没有什么办法改变或者说根治这种典当行再融资身处绝境的严重问题。只有等待社会改变对典当的看法，让人们了解，典当在多层次、并不完善的中国金融服务体系中，是有很必要的生存意义的，政策才有可能松绑，典当再融资才可以进行下一步的尝试、创新。

　　但有一点要明确，典当再融资如果要寻求变相解决的途径，可能会适得其反。比如非法集资的帽子可能会扣到典当行的头上。

　　实际上，典当行是银行的最优质客户。而且典当行业所拥有的资金――全国典当业的总注册资金约70多亿元以及产生的影响力，连银行每年新增贷款几千亿元的九牛一毛都算不上。所以，银行大可不必关闭给典当行融资的大门。

　　可以尝试银行制定委托贷款

　　陈修年（南京典当行业协会会长）：银监会严禁银行向典当行授信和融资的苗头早在两年前就出现，只不过当时是发出警示通知。而今年6月的通知则完全是下了死命令。这是一个非常严重的问题。首先，这一纸禁令完全推翻了《典当管理办法》的相关规定。这则由商务部和公安部联合出台的《办法》，即便与中国典当行业发展的现状有多不适应，但它毕竟是基本法规。而银监会作为一个行业组织，公然推翻由政府部门公布的行业基本规范。这个问题便显得极为严重。但现在还不知道商务部、公安部是如何看待这个问题的。其次，这一纸禁令，还完全否定了典当行的类金融属性和它如今在中国并不完善的金融体系中发挥的实际作用。而典当行在帮助解决中小企业融资方面发挥的作用，是有目共睹的。再次，我国的任何一部法律法规都没有规定，要剥夺一家企业负债经营的权利。再按照经济学的规律来分析，现实中也没有任何一家企业是无负债在经营的。这只能说明，银监会的“禁令”是一条带有严重歧视的政策。

　　那现在的典当再融资靠什么，这就无形中促使业界创新、想办法，自然就会出现典当企业再融资公司、典当风险基金等设想。

　　经过这么多年的挣扎，我们发现典当再融资现在最好的办法就是通过银行指定的委托贷款公司来进行。因为这个渠道是畅通的，也是合法合规的。但业界对这种方式的融资，所知甚少，运用就更少了。

　　典当行的最大功能虽然是帮别人融资，但实际上它自己也需要融资。然而，《典当管理办法》明令“典当企业只能从商业银行按照1：1比例融资”的规定，以及中国银行业监督管理委员会于今年6月下发“严禁银行向典当行授信和贷款”的通知，则让典当的再融资走到了绝境。于是，业界最近开展讨论，要比照小额再贷款公司的模式，建议试办典当行业再融资公司，专门为典当企业批发营运资金。但此法是否能够绕过典当再融资中的各种法规政策障碍，尚有待探讨。