国家不动产登记条例6月底前出台，10位省人大代表联名建议——加快制定江苏省不动产统一登记条例

“房叔”、“房婶”、“房爷”、“房帝”等新词层出不穷。随着多套房产信息的曝光，他们纷纷“现形”倒下。不过，这样的曝光毕竟不是常态。近日，省人大代表、江苏汇典律师事务所律师封孝权，联合省人大代表李鼎如、王刚、孔繁芝等10人，提交了《关于加快制定〈江苏省不动产统一登记条例〉的议案》。在议案中，他们指出，现行的不动产登记制度在法律上存在障碍，在实际上对交易带来繁琐，对中小企业融资带来困难。而制定的好处却不少，最让人关注的是莫过于对“房叔”的打击。

现代快报记者了解到，江苏和南京目前在这方面尚无时间表。江苏省国土厅人士表示，目前仍在等待今年6月底前国家出台的不动产登记条例。

问题：房产证土地证不统一，惹来麻烦一大堆

“作为一名律师，在与企业打交道时，我深深地感受到，实行不动产统一登记，对企业来说有多么重要。”封孝权说，这个提案的初衷，既有国家层面的倡导，也有自身工作中的深切感受。在他看来，不动产登记不统一，加剧了中小企业的融资难。

他解释说，在“钱荒”背景下，如今很多中小企业向银行借款的难度很大，转而寻求个人、公司、典当行等其他渠道，但是国土部门的规定堵住了很多中小企业的融资路。“国土部门只接受企业把土地抵押给银行，抵押给个人、公司、典当行的话，国土部门并不接受。这样一来中小企业如果无法向银行融到钱，土地就没有办法抵押借钱。”

整天与法律打交道，封孝权意识到，房产证与土地证的登记不统一，在法律上存在的问题还真不少。

“首先登记的法律依据就不统一。办房产证依据的是《房地产管理法》，办土地证依据的是《土地管理法》和一些部门规章。”他表示，我国涉及房屋产权及登记的法规有数十种之多，它们之间存在一些相互冲突的地方，使房屋产权确认、登记、保护处于制度混乱的状态，导致我国房屋产权登记规范与效力不一致和不统一。

由于两张证是两个部门发的，登记机关的不统一也带来了很多麻烦。“交易一套房子，不但要办房产证，还要办土地证。虽说现在行政机关的效率比以前提高了，但总归还是要跑两趟吧。”他说，事实上深圳和上海已经“两证合一”。

还有一种情况是，有的人办了房产证之后，懒得去办土地证；或者由于种种历史原因等，导致房产证和土地证上的描述不一致，这些都会惹来不必要的矛盾。

“登记制度不统一，还造成了查询制度不规范。”他表示，世界上许多国家或地区都规定了不动产登记的公开查阅制度。2002年11月国土资源部发布了《土地登记资料公开查询办法》，但地方执行效果不理想，房产登记查询制度也没有很好地建立起来。

好处：为楼市调控提供准确数据，让“房叔”无处可藏

不动产统一登记，在很多人看来就是房产证和土地证“两证合一”，最大的好处就是办证更省事。由于登记的内容就是真实可靠的权威信息，人们再也不必担心对方拿出伪造的房产证或土地证，没必要在事先去查明真伪，办证时也只需要跑一趟就行。封孝权同样认为，让房产交易更便捷、更安全，是最直接的意义，而除此之外，“两证合一”还有更大的价值。

“全国各地的不动产登记制度不统一，造成了房地产数据的凌乱，当这些凌乱的数据被汇总之后，就会有严重失真。”他认为，建立不动产统一登记制度，可以在最大限度上保证数据的真实可靠，有助于帮助政府摸清全国房地产市场的基本情况，进而为国家对房地产业的宏观调控提供更为准确的事实依据。

去年，“房叔”、“房婶”、“房爷”、“房帝”等新词层出不穷。随着多套房产信息的曝光，他们纷纷“现形”，进而倒下。不过，这还远远不够，毕竟这样的曝光并不是常态。

“统一的不动产登记制度也有助于反腐。”封孝权对此开出了“药方”，他认为，房产等个人信息联网是大势所趋，而不动产统一登记有助于房产信息联网的推进，让“房叔”、“房婶”无处可藏，随时接受公众和相关部门的监督。“现行的房产登记制度毫无疑问是有缺陷的，因此其反腐功效必定要打折扣，甚至还会为腐败制造更多的机会。”

6月底前出台

不动产登记条例

国家

对于不动产登记，国家早已有了明确的时间表。去年3月底，《国务院机构改革和职能转变方案》要求出台并实施不动产统一登记制度，且在2014年6月底前出台不动产登记条例。

近日，在全国国土资源工作会议上，国土部表示，为实施以土地为核心的不动产统一登记制度，国土部将协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，开展不动产统一登记。

据悉，目前国土资源部的不动产登记局正在等待编制审批。

不动产统一登记条例

将列入调研项目

江苏

去年底，江苏省人大常委会公布了2013～2017年立法规划项目，其中将《江苏省不动产统一登记条例》列入了调研项目。

“开展不动产统一登记”，这是省长李学勇所作的政府工作报告中专门提到的。尽管只有一句话，但封孝权认为，这说明政府充分注意到了不动产统一登记对企业融资、农民财产权界定的重要性，因此提出要开展不动产统一登记。

此前江苏省国土厅人士表示，目前仍在等待今年国家出台的不动产登记条例。