山西左权:土地银行“激活”土地经营权抵押

山西左权:土地银行“激活”土地经营权抵押

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　　新华网太原1月24日电太行山深处的一座蔬菜大棚内，44岁的李宪红看着冻蔫的蔬菜返青了不少，凝重的脸上笑意多了一些。

“这季菜之所以没绝收，多亏通过土地银行办到了抵押贷款，给大棚盖上了棉被。”李宪红是山西左权县宏森蔬菜种植农民专业合作社的理事长，流转170多亩土地，发展了30个蔬菜大棚。今年冬天，因缺乏再投入资金，买不起大棚棉被，冻坏了40万元的蔬菜，后来通过土地银行贷到款，冻害才得以缓解。

李宪红所说的抵押贷款，正是发挥了今年中央一号文件首次提到的土地经营权的抵押、担保功能。2013年9月，左权县探索建立土地银行，给土地经营者颁发他项权证，抵押他项权证便可从银行贷款，从而激活土地经营权抵押功能。

左权县农经办主任窦俊秀说，国家近几年鼓励专业合作社、家庭农场和龙头企业这些农业经营新型主体流转土地发展规模农业，但因为土地不能抵押，对土地的投入不能再次进入资金链循环，资金缺乏成为掣肘农业产业化发展的重要因素。

左权县万安实业有限公司总经理陈旭东在店上村投资了1500多万元，流转土地100多亩，建起了20多个食用菌温室。由于发展需要，他一直想上马食用菌再加工生产线，却苦于没有再投入资金。

“土地经营权能办理抵押贷款，让农村土地活了起来，给农业发展开凿出一个资金上的源头活水。”陈旭东说。

“虽然左权的土地银行积累了一些经验，但土地经营权抵押涉及资产评估、担保以及抵押处置等多个方面，还有很多问题亟待解决。”窦俊秀说，没有专业评估机构影响土地经营权资产评估，抵押失败后抵押物如何处置，以及处置期间原承包者的流转费最终谁来承担，这些都需要进一步明确。

正因土地经营权抵押机制尚待理顺，李宪红估价400多万元的抵押物，才贷出10万元。然而，他却信心满满，“土地经营权抵押上有政策，下有需求，只要踏出第一步，以后会越走越顺。”