人行拉萨中支六项措施支持中小微企业发展

　　2013年初，西藏金融机构逐步调整金融支持方向，通过“金融撬动”的方式，采取多种措施，为促进中小微企业发展起到了助推作用。谈及金融向中小微企业的倾斜，人行西藏拉萨中支的相关负责人坦言，金融在支持中小微企业发展中发挥了积极作用，但金融政策在运行中也发现诸如融资渠道单一、银企信息不对称、担保体系发展滞后、中介机构发展滞后等问题，必须引起高度重视。记者从人行拉萨中支了解到，打通“经络”更好地服务西藏中小微企业发展成为西藏金融服务的重头戏。人行拉萨中支根据中小微企业发展特点，结合实际，综合产业政策、财政政策和货币政策，提出了具有针对性、并且行之有效的政策措施，在自治区政府的统一领导下共同推进。

　　积极拓展融资渠道，建立完整的企业融资市场体系。人行拉萨中支建议重点培育和发展企业债券市场，逐步完善债券市场发债机制。由相关部门选择1家至两家符合条件的企业发行企业债，力争年内实现全区发行企业债券的历史性突破。鼓励和支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，所募集资金发放的小微企业贷款不纳入存贷比考核。同时加大股权融资力度，建议西藏证监局和辖区证券机构加强与一部分优质企业的沟通与协调，做好企业推广上市工作。通过更多本地企业上市融资，为其余企业腾出信贷资源空间。完善金融组织体系和经营机制。建议自治区政府和金融监管部门积极引进内地金融机构在藏设立分支机构，成立村镇银行和更多地方法人金融机构。鼓励和支持辖区金融机构延伸基层服务网点，适当提高不良贷款容忍度，进一步加强中小微金融服务。大力发展小额贷款公司和投资公司。通过中国光彩事业西藏行等活动，加大招商引资力度，大力发展中小微企业创业投资公司和风险投资基金，积极吸引民间资本的介入，壮大风险投资规模，解决大量创业期小微企业无法获得贷款，也无力发行债券的困扰。发展融资租赁业务。建议组建1家金融租赁公司，支持西藏航空、交通等基础设施建设，为参与重点建设项目的企业提供金融租赁服务。完善典当行业，建立自治区创业基金，对于科技型、节能环保型、促进就业型等重点领域、重点行业发展潜力大的创业企业根据创业基金管理办法提供启动资金等支持。

　　建立综合信息系统，有效解决银企信息不对称问题。建立健全数据收集与共享的平台和机制，培育良好的“数据生态”显得十分迫切和必要。这也是当前和未来大数据时代经济发展的必然要求。同时建议在政府统一组织领导下开发综合信息系统。通过综合信息系统，把全社会各方面分散、孤立的信用资料汇集起来，保证信息来源稳定和准确，并根据数据管理与共享办法加以合法、合理、有效利用。

　　加快担保体系发展，促进企业信用增级与银担合作。通过建立资本金补充机制，进一步完善风险补偿机制，建立市场化风险分担机制，成立更多担保公司，进一步完善相关法规，加强行业管理，强化市场约束，扩大社会宣传，营造良好发展环境，促进西藏担保体系长期稳定发展。

　　加快发展中介机构，催化全区融资市场有效畅通运转。建议政府有关部门继续加强社会中介服务体系建设，积极培育各类中介机构，逐步形成门类齐全、功能完善、竞争有序的中介服务市场。同时相关监督管理部门应强化对中介机构的监督管理。鼓励和支持中介机构向地市延伸，减少地市企业融资时间、融资评估成本。建议有关部门督促和引导中介机构改进服务，简化业务流程和手续，合理确定收费标准，切实减轻企业负担。

　　加强企业自身建设，提高中小微企业有效信贷需求。建议相关各部门进一步加大对全区中小微企业的管理、培训与扶持工作，引导企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，建立健全企业财务制度和内控制度；清理不合理行政收费，简化行政手续；严格贯彻执行国家关于小微企业免收税相关政策；严格落实《西藏自治区中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》，逐步充实中小企业贷款风险补偿资金；加强对企业的诚信教育和宣传，增强企业诚信意识，优化区内信用环境。

　　加大宣传力度，普及特殊优惠金融政策，扩大特殊优惠金融政策的影响力和覆盖面。建议辖区银行业金融机构加大宣传，重点是加大对新的扶贫贴息贷款政策的宣传，做到家喻户晓，增强政策的实效性，提高扶贫贴息贷款的覆盖面和政策影响力，要做到让区内的中小微企业都能够积极了解并灵活运用扶贫贴息贷款、民贸贴息贷款的优惠政策优势，在符合条件并落实扶贫责任、还款责任的前提下，提出贷款申请并及时获得该类贷款扶持。

　　据了解，下一步，人行拉萨中支将继续加强与区发改委、国资委、工信厅等经济综合部门的沟通协调，加强工作平台建设，疏通货币信贷传导渠道。同时，通过参与银企对接活动、银企座谈会以及深入企业实地考察等方式，及时掌握企业发展和资金需求动态，打造银企互动平台，构建新型银企关系，全力支持西藏中小微企业的健康发展。